軟件產業(yè)是中國產業(yè)發(fā)展綱要中政府扶持和資助的重點產業(yè)。從2000年以來，國務院和國家各部委相繼出臺一系政策法規(guī)以加強軟件政策體系建設、促進軟件產業(yè)的發(fā)展。
一、鼓勵政策
(一) 2000年6月國務院頒發(fā)《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》，在投融資政策、稅收政策、產業(yè)技術政策、出口政策、收入分配政策、人才吸引與培 養(yǎng)政策、采購政策等方面制定了一系列優(yōu)惠措施，通過政策引導，鼓勵資金、人才等資源投身軟件產業(yè)，推動我國軟件的產業(yè)發(fā)展。并提出了在2010年力爭使我國軟件產業(yè)研發(fā)和生產能力達到或接近國際先進水平的發(fā)展目標。
（二）2001年9月，信息產業(yè)部頒布《信息產業(yè)“十五”計劃綱要》，明確了信息產業(yè)在國民經濟中的地位和作用，回顧信息產業(yè)的發(fā)展情況，指出存在的問題，制定了“十五”期間的發(fā)展方向、目標和發(fā)展重點，強調以市場為導向建立我國的軟件產業(yè)體系，鼓勵軟件國際化和出口，擴大國產軟件市場份額。
（三）2002年9月國務院頒發(fā)了《振興軟件產業(yè)行動綱要（2002年～2005年）》，加大對軟件產業(yè)發(fā)展的支持力度。其內容主要有：鼓勵應用，內需拉動，促進軟件產業(yè)發(fā)展；優(yōu)先采用國產軟件產品和服務；加大對軟件出口的扶持力度；鼓勵競爭，形成一批軟件骨干企業(yè)；大力培養(yǎng)人才，為軟件產業(yè)發(fā)展提供智力支持。
（四）2003年11月，教育部頒布《關于批準有關高等學校試辦示范性軟件職業(yè)技術學院的通知》，決定批準北京信息職業(yè)技術學院等35所高等學校首批試辦 示范性軟件職業(yè)技術學院，以盡快滿足國家軟件產業(yè)發(fā)展對高素質軟件職業(yè)技術人才的迫切需求，推動高等職業(yè)教育辦學體制、培養(yǎng)模式的改革。
（五）2003 年12月，教育部、國家發(fā)改委、科學技術部、人事部、勞動社會保障部、信息產業(yè)部、海關總署、國家稅務總局、國家外國專家局聯(lián)合出臺《關于加快軟件人才培 養(yǎng)和隊伍建設的若干意見》，提出中國軟件人才培養(yǎng)和隊伍建設的總體目標，以及加快人才培養(yǎng)和隊伍建設的主要措施。
二、優(yōu)惠政策
（一）2001年2月，信息產業(yè)部和原外貿部、國家稅務總局、海關總署、國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局等部門，共同制定《關于軟件出口有關問題的通知》，對軟件出口實行更為優(yōu)惠的增策。2004年1月，國家確定北京、深圳、上海、天津、大連和西安為國家軟件出口基地，為軟件出口營造良好的環(huán)境。
（二）2001年7月國家計委和信息產業(yè)部下達了《國家軟件產業(yè)基地管理辦法》，規(guī)范國家軟件產業(yè)基地的建設和管理，對軟件產業(yè)基地進行認定、審批和監(jiān) 督，經過認定后對其給予相應的支持。批準北京、上海、大連、濟南、西安、南京、長沙、成都、杭州、廣州、珠海11個重點軟件園區(qū)作為國家級產業(yè)基地，并落 實了資助和支持措施。
（三）為鼓勵并推動骨干和重點軟件企業(yè)加快發(fā)展，2004年2月，國家發(fā)改委、信息產業(yè)部、商務部以及國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)布 2003年度國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)名單的通知》。公布了審核認定的170余家2003年度國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)名單，并享受稅收優(yōu)惠。國家發(fā) 改委宣布，2006年1月1日起，經認定的年度國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。重點軟件企業(yè)實行 逐年認定制度，年度重點軟件企業(yè)未通過下一年度認定的，下一年度則不再享受所得稅優(yōu)惠政策。重點軟件企業(yè)除了要經認定機構認定以外，還必須符合以下條件之 一：軟件年營業(yè)收入超過1億元人民幣且當年不虧損；年出口額超過100萬美元，且軟件出口額占本企業(yè)年營業(yè)收入50%以上；在年度重點支持軟件領域內銷售 收入列前五位。
（四）2004年4月， 科技部、發(fā)改委、商務部、信息產業(yè)部、國家標準化管理委員會聯(lián)合制定《關于進一步提高我國軟件企業(yè)技術創(chuàng)新能力的實施意見》。促進 我國軟件企業(yè)在操作系 統(tǒng)、大型數據庫管理系統(tǒng)、網絡平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應用軟件系統(tǒng)、構件庫等基礎軟件和共性軟件領域的突破，形 成一批具有自主知識 產權的軟件產品和系統(tǒng)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的軟件骨干企業(yè)，形成我國自主的軟件產業(yè)體系。
三、保護政策
（一）為了保護計算器軟件著作權人的權益，2002年1月國務院頒布了《計算機軟件保護條例》，加強對軟件著作權的保護，調整計算器軟件在開發(fā)、傳播和使用中發(fā)生的利益關系，鼓勵計算器軟件的開發(fā)與應用，促進軟件產業(yè)和國民經濟信息化的發(fā)展。
（二）為了盡快發(fā)揮政策扶持在軟件市場上的作用，2005年3月，財政部與信息產業(yè)部發(fā)布《軟件政府采購管理辦法（征求意見稿）》。 其宗旨在于規(guī)范政府采購行為，擴大電子政務國產軟件應用范圍，推動國產軟件的標準與協(xié)同作業(yè)。目前此辦法正在征求意見之中。
（三）2001年10月，國家版權局、國家計委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于政府部門應帶頭使用正版軟件的通知》，積極推動軟件正版化和知識產權保護工作，維護軟件市場的正常秩序，促進軟件產業(yè)的健康發(fā)展。
（四）2003年9月， 國家版權局制定《國家版權局關于開展打擊盜版軟件專項治理行動的通知》，通過治理行動，堅決打擊非法制作、銷售盜版軟件和通過互聯(lián) 網進行的非法傳播軟件 行為，嚴厲整治非法進行軟件預裝的硬件生產、銷售和提供系統(tǒng)集成服務的企業(yè)，深入查堵盜版軟件的流通渠道，增強版權執(zhí)法的威懾，有效 遏制軟件侵權盜版的 勢頭，規(guī)范軟件制作、銷售、預裝市場秩序，形成一個良好的軟件版權保護社會環(huán)境。
四、行業(yè)規(guī)范
2002年6月，在“第六屆中國國際軟件博覽會及技術研討會”的 開幕式上，中國軟件行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《中國軟件行業(yè)基本公約》。本公約雖然只有十六條，卻規(guī) 范了軟件生產、經營活動的各個方面，是我國軟件行業(yè)認真總結了 多年的發(fā)展歷程，并參考了國外軟件行業(yè)的先進經驗后制定的第一部行業(yè)規(guī)范。公約的目的在于為 了促進我國軟件產業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造和維護公平的軟件市場環(huán) 境，保障軟件企業(yè)和廣大用戶的合法權益。
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